为了规范互联网，防止违法犯罪，方便管理未成年人上网，自2003年起，我国网吧实名登记，制度实行以来，网吧整体运行环境得到了改善，但由于上网人员流动较大，以及一些经营管理者为了自身利益，导致身份证盗用和冒用现象经常发生，甚至有一些不法分子利用网吧实施网络诈骗、黑客攻击等违法犯罪行为，这对公安机关打击网络犯罪行为、实名追踪犯罪人员和调查取证都造成了极大困难。

为了规范互联网，防止违法犯罪，方便管理未成年人上网，自2003年起，我国网吧实名登记，制度实行以来，网吧整体运行环境得到了改善，但由于上网人员流动较大，以及一些经营管理者为了自身利益，导致身份证盗用和冒用现象经常发生，甚至有一些不法分子利用网吧实施网络诈骗、黑客攻击等违法犯罪行为，这对公安机关打击网络犯罪行为、实名追踪犯罪人员和调查取证都造成了极大困难。